Во исполнение инструктивно-методического письмо Комитета по образования  №01-14-1421/11-0-1 от 13 мая 2011года  о  «Методике проведения социально-педагогического мониторинга причин совершения учащимися преступлений», разработанной  специалистами Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования с учетом рекомендаций прокуратуры Санкт-Петербурга, направляем  информационно-методический  материал  для дальнейшего использования в работе.

                              (Социально-педагогический мониторинг по выявлению причин совершенного преступления   проводится в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям  и после приговора суда о признании несовершеннолетнего, совершившего преступление, виновным).

Методика составлена на основании следующих документов:

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Статья 14. Презумпция невиновности

1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.

4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

3) близкие лица - иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений;

4) близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

2. Статья 14 главы 3 Уголовного кодекса  Р.Ф. гласит:

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Содержание данной статьи показывает, что основанием уголовной ответственности может быть только преступное поведение лица, выразившееся в конкретном деянии, а не антиобщественные свойства человека, его помыслы и убеждения.

 Деяние - это термин, обозначающий общественно опасное поведение  человека.

Лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за деяния, если они были осознаны им, и если он был способен регулировать свое поведение, т.е. если в совершенных деяниях проявились сознание и воля.

3 Подсудимый - обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. Подсудимый, в отношении которого вынесен приговор, именуется осужденным - если приговор обвинительный, или оправданным - если приговор оправдательный (ст. 47 ч. 2 УПК).В силу принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п.3 ст. 123 Конституции РФ).

4. Подозреваемый - в уголовном процессе - лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления или подвергнутое мере пресечения до предъявления обвинения (ст. 46 УПК РСФСР).Подозреваемый  имеет право знать, в совершении какого преступления он подозревается, давать объяснения, показания, заявлять ходатайства приносить жалобы на действия и решение лица, производящего дознание, следователя и прокурора, заявлять отводы следователю, лицу, производящему дознание, переводчику, представлять доказательства.

5. Основание для прекращения уголовных дел – это предусмотренные законом обстоятельства, которые исключают возможность обвинения (реабилитирующие основания), либо при доказанности обвинения исключают возможность применения мер уголовного наказания и мер общественного воздействия, либо позволяют применить вместо уголовного наказания меры общественного воздействия (нереабилитирующие основания).

К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела (уголовного преследования) относятся следующие: за примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), в связи с деятельным раскаянием (ст.28 УПК РФ), в связи с удовлетворением судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст.ст. 427,428,432 УПК РФ)

1. Методика проведения социально-педагогического мониторинга  причин совершения учащимися преступлений

Выявление причин совершения учащимися преступлений является важным элементом системы  профилактики правонарушений учащихся в образовательном учреждении, что отражено в  ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии  с ч.1. ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является выявление причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних

Анализ нормативно-правой базы деятельности общеобразовательных учреждений показал невозможность использования понятия «педагогическое расследование» по выявлению причин совершения учащимися преступлений по ряду причин.

       Во первых, - существует понятие «дисциплинарное расследование», которое проводится  по жалобе на работника ОУ согласно п.2 ст.55 закона РФ «Об образовании».  При этом процедура рассмотрения жалоб по дисциплине труда работника предполагает сбор объяснительной с работника, сбор материалов удостоверяющих факт нарушения дисциплины труда работником или наоборот опровергающих этот факт. Все собеседования и заседания дисциплинарной комиссии фиксируются протоколом, на основании представленных документов составляется  решение комиссии, в соответствии с которым руководитель может вынести дисциплинарное взыскание (см. ст. 192, ст. 193 ТК РФ).

Во вторых, - в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» образовательные учреждения осуществляют «социальный или педагогический контроль» за поведением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, изучают условия их жизни, диагностируют отклонения в развитии и поведении.

В - третьих,   в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних» государственное образовательное учреждение ведёт индивидуальную профилактическую работу  по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством РФ; в соответствии со ст.9 п.2  выявлять, а также незамедлительно информировать: - орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом их детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

         В связи с этим,  более точным, чем понятие «педагогическое расследование» является понятие  «социально-педагогический мониторинг». Педагогический мониторинг — это диагностика, оценка и прогнозирование социальной защиты и адаптации личности учащегося в тех или иных условиях.

Социально-педагогический мониторинг причин совершения учащимися преступлений  - это выявление причинно-следственных связей между личностными особенностями ребенка, его социальным статусом, особенностями ближайшего окружения и общения,  и совершением преступления. Он позволяет, по каждому случаю преступления, устанавливать причины и условия, способствовавшие его совершению.

Социально-педагогический мониторинг по выявлению причин совершенного преступления   проводится в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям  и после приговора суда о признании несовершеннолетнего, совершившего преступление, виновным.

В случае, если ранее учащийся не имел отклонений  в  поведении, на учете в ОДН не состоял, никакой информации о его противоправном поведении  в ОУ не поступало, основным материалом для  изучения является психолого-педагогическая характеристика учащегося.

      Для проведения социально-педагогического анализа  (мониторинга) по выявлению причин совершенного преступления учащимся  создается комиссия, в которую  могут входить:

• специалист районного отдела образования;
• директор ОУ;
• заместитель директора по воспитательной работе;
• представитель школьной общественности (социальный педагог).

  Комиссия проверяет и анализирует документы на учащегося, совершившего преступление, и выносит заключение о причинах, приведших данного учащегося к совершению преступления.

Документы, подлежащие рассмотрению:

• информация об отклоняющемся поведении и правонарушениях учащегося, поступившая в ОУ из различных организаций (ОДН, КДН и ЗП, ОО и П и др.), а также докладные на имя директора ОУ от классного руководителя, учителей-предметников, других сотрудников школы;
• протоколы, акты и распоряжения администрации о мерах, принимаемых к учащемуся по фактам отклоняющегося поведения и правонарушениям (проведение бесед, обсуждение на заседаниях Совета профилактики, педсоветов, вынесение выговоров по школе, направление представлений в КДНиЗП, информаций в ОДН, организация работы с родителями, организация досуга учащегося и т.д.);
• документы, в которых зафиксированы факты помощи, которая оказывалась учащемуся со стороны школы, если в этом была необходимость;
• заключения и акты по контролю о результативности принимаемых мер;
• подробная характеристика на учащегося (учеба, взаимоотношения с учителями, сверстниками, особенности характера учащегося, ситуация в семье, характеристика родителей, их отношение к воспитанию ребенка).

Методика проведения социально-педагогического мониторинга  о возможных причинах совершенного преступления:

По окончании социально-педагогического мониторинга  составляется обзорная справка (Приложение 1).

Приложение 1

Обзорная справка

        Ученика школы  №____  , совершившего правонарушение:__________________

1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________
2. Дата рождения______________________________________________________
3. Постоянное место жительства _________________________________________
4. Место регистрации: __________________________________________________
5. Состояние здоровья: __________________________________________________

 - состоит ли на диспансерном учете: _______________________________________

1. Обучался в ______  классе. Прибыл  из СШ №____  дата _____в  класс, основание:_____________________________
2. Отношение к обучению: ______________________________________________

-интерес к каким-либо учебным  предметам _________________

 -оставался ли на повторное обучение: __________________________________

1. Досуг:______________________________________________________________
2. Участие в общественной жизни школы: __________________________________

_____________________________________________________________________

1. Особенности поведения в школе: _____________              Отношение к

 педагогам  ___________________________________________________________

1. Характеристика ближайшего окружения
2. Вредные привычки и наклонности:
3. Правонарушения в школе:
4. Причины отклонения от нормы поведения:
5. Индивидуальная профилактическая работа со стороны школы:
6. В работе с учащимся школа взаимодействовала:
7. Сведения о родителях:
8. Характеристика семьи:
9. Характер влияния семьи на несовершеннолетнего:
10. Бюджет семьи в расчете на одного человека:
11. Предполагаемые меры, необходимые  для исправления социальной и

психологической реабилитации несовершеннолетнего:

1. Справка утверждена Советом по профилактике школы №___ дата_______

 Дата                                                        Директор ГОУ СОШ №_____              

Обзорная справка

        Ученика школы  №____  , совершившего правонарушение:__________________

1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________
2. Дата рождения______________________________________________________
3. Постоянное место жительства _________________________________________
4. Место регистрации: __________________________________________________
5. Состояние здоровья: __________________________________________________

 - состоит ли на диспансерном учете: _______________________________________

1. Обучался в ______  классе. Прибыл  из СШ №____  дата _____в  класс, основание:_____________________________
2. Отношение к обучению: ______________________________________________

-интерес к каким-либо учебным  предметам _________________

 -оставался ли на повторное обучение: __________________________________

1. Досуг:______________________________________________________________
2. Участие в общественной жизни школы: __________________________________

_____________________________________________________________________

1. Особенности поведения в школе: _____________              Отношение к

 педагогам  ___________________________________________________________

1. Характеристика ближайшего окружения
2. Вредные привычки и наклонности:
3. Правонарушения в школе:
4. Причины отклонения от нормы поведения:
5. Индивидуальная профилактическая работа со стороны школы:
6. В работе с учащимся школа взаимодействовала:
7. Сведения о родителях:
8. Характеристика семьи:
9. Характер влияния семьи на несовершеннолетнего:
10. Бюджет семьи в расчете на одного человека:
11. Предполагаемые меры, необходимые  для исправления социальной и

психологической реабилитации несовершеннолетнего:

1. Справка утверждена Советом по профилактике школы №___ дата_______

Дата                                                        Директор ГОУ СОШ №_____